四川北路街道山二居民区是典型的旧式里弄小区，位于山阴路历史风貌保护区内。原本弄堂里的“熟人社会”，随着时代的发展和变迁，社区内的邻里关系发生了微妙的变化，由此产生一系列矛盾纠纷。为此，山二居委结合社区实际，以“情、理、法”为抓手，建立健全三类矛盾纠纷化解机制，为旧式里弄小区及时、合理、有效化解矛盾纠纷提供经验做法。

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“60%”：“社区四长”们动之以情

山二居委在实际工作中发现，诸如居民私自占用公共区域堆放杂物、清洗晾晒造成滴水漏水、早出晚归引起噪音扰民等矛盾纠纷，占到全部矛盾纠纷的大多数，比重在60%左右。此类矛盾纠纷虽然看似“简单”，但是如果不能被及时化解，容易进一步激化邻里间的嫌隙。

本着“化解在当时，化解在萌芽”的原则，山二居委坚持党建引领网格管理，充分发挥“楼长、路长、门长、里长”这“社区四长”们熟悉住户的独特作用。遇到此类矛盾纠纷，这些“社区四长”的老法师们通过网格化管理，及时发现矛盾纠纷、出面稳定双方情绪、开展人民调解工作，用住户可以接受的语言沟通情况，分析矛盾纠纷的前因后果。同时，老法师们和当事人沟通交流，引导过错方主动承认错误、及时改正，争取受损方给予适当让步，从而达成和解。

“社区四长”们认为，这类邻里矛盾的根源未必在于事情本身，而是如何平衡当事人特别是受损方的心理。因此，通过谈感情的方式达到“以情动人”，从而事半功倍地实现“小事化了”。

“30%”：居委干部晓之以理

诸如住户在公共区域或者个人家中违规安装电器、装修破坏房屋结构、管道被人为破坏导致漏水等，也是时常发生的矛盾纠纷，占全部邻里纠纷的30%左右。针对此类矛盾纠纷，山二居委主动搭建纠纷调解平台，由人民调解委员会出面召集矛盾纠纷双方当事人、利害关系人和物业，进一步了解矛盾纠纷的来龙去脉。同时，定期组织居委干部、社区工作者、网格员们学习相关法律法规和规章，储备政策法规和调解依据。根据《物业管理条例》和《上海市住房租赁条例》等相关法规内容，居委干部用“讲道理”的方式分析法理关系，并在此基础上引导双方达成和解。

通过以“讲道理”为主、“谈感情”为辅的方式开展工作，有理有据地分析问题，合情合理地明晰责任，能够让大多数的当事人心服口服，也能为相似矛盾纠纷的化解提供参考。

“10%”：“三所联动”明之以法

实际中，总有一些矛盾纠纷无法通过“谈感情”和“讲道理”的方式得以化解。这类矛盾纠纷往往牵涉尖锐的人际冲突和复杂的利益纠葛，占到全部的10%左右。为此，街道积极构建好司法所、公安派出所、律师事务所的“三所联动”工作机制，与居委形成合力，共同化解矛盾纠纷。

“居委吹哨，三所报到”，接到居委会的申请后，司法所工作人员牵头社区民警、专职律师赴实地了解情况。基于调查结果，分析矛盾原因，研判应对措施，开展纠纷调解。律师会针对矛盾纠纷提供专业的法律知识和建议，帮助当事人形成合理的化解预期；社区民警“讲道理”作为律师“明法律”的有力补充；人民调解员“谈感情”为当事人转变思想、妥协让步注入“润滑剂”，这样三方共同发力，在错综复杂的人际矛盾和利益纠葛中寻找突破口，加快矛盾纠纷的化解进度，引导当事人达成共识，推动矛盾纠纷的有效化解。

据了解，四川北路街道山二居民区将不断从实际情况中完善经验做法，建立健全三类矛盾纠纷化解机制，从“情、理、法”的角度出发，启动合适的应对机制，力争取得事半功倍的矛盾纠纷化解效果。

记者：陆强

图片：虹口区政法委

编辑：陆强‍

上观号作者：上海虹口

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